近幾年，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸經(jīng)過(guò)粗曠式發(fā)展，逐漸暴露出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、運(yùn)輸效率低下、管理模式落后等突出問(wèn)題，而這也是開(kāi)展創(chuàng)建示范縣工作中會(huì)遇到的主要問(wèn)題。其中，在市場(chǎng)方面，當(dāng)前縣域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，缺乏能夠主導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的一些大規(guī)模企業(yè)；在運(yùn)輸效率上，存在大量低質(zhì)量的運(yùn)輸活動(dòng)，高效、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸?shù)貌坏街С峙c發(fā)展；而在管理上，道路、車(chē)輛、場(chǎng)站、線(xiàn)路、客流等資源管理模式落后，運(yùn)輸資源難以得到有效利用，存在嚴(yán)重浪費(fèi)情況。
城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，本質(zhì)上是城市公交、中長(zhǎng)途、中短途客運(yùn)、快遞物流等實(shí)行合理分工、銜接有序、資源共享、統(tǒng)一管理的一種客運(yùn)組織模式。但具體要如何創(chuàng)建，還需要緊密結(jié)合指標(biāo)，才能有的放矢。
“指標(biāo)體系”中的20個(gè)考核指標(biāo)，按作用主體不同可分為頂層規(guī)劃（包括組織、財(cái)政保障、規(guī)劃管理等）、基礎(chǔ)設(shè)施管理（包括公路、車(chē)輛、站點(diǎn)、場(chǎng)站管理等）、信息化管理（營(yíng)運(yùn)、安全、客貨郵、居民服務(wù)等）三個(gè)層次。
這三個(gè)層次即明確了創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣的重點(diǎn)工作：首先以政府為主體，為經(jīng)營(yíng)主體改革、線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、組織、財(cái)政保障提供支持，解決經(jīng)營(yíng)主體分散、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序問(wèn)題；其次建立車(chē)、站、路等基礎(chǔ)資源管養(yǎng)護(hù)新模式，提升基礎(chǔ)資源利用效率；最后建立信息化營(yíng)運(yùn)體系，提升整體運(yùn)輸效率和服務(wù)品質(zhì)。
明確了重點(diǎn)工作后，便可有條不紊地開(kāi)展創(chuàng)建工作。
首先，在頂層規(guī)劃方面，明確以政府為主體，基于財(cái)政保障，通過(guò)制訂農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)退出經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體的整合與改革，實(shí)現(xiàn)“一域一公司”城鄉(xiāng)公交集約運(yùn)營(yíng)管理模式。同時(shí)，基于數(shù)智化的企業(yè)資源管理平臺(tái)，打通原有各公交、客運(yùn)公司數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)全縣客運(yùn)行業(yè)組織、人員、車(chē)輛、場(chǎng)站、線(xiàn)路等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化管理，進(jìn)而推動(dòng)全縣客運(yùn)服務(wù)、標(biāo)識(shí)、票價(jià)及支付方式的四統(tǒng)一。
其次，需要站在全縣角度，統(tǒng)籌規(guī)劃線(xiàn)網(wǎng)布。利用客流分析工具，研究分析縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要客流走廊，著重解決線(xiàn)網(wǎng)功能同質(zhì)、覆蓋不足等問(wèn)題，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)行效率。同時(shí)，強(qiáng)化交通樞紐、站點(diǎn)布局，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為終端的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)、物流新格局，打通行政區(qū)域邊界地區(qū)公交銜接“最后一公里”，為實(shí)現(xiàn)公交到村、快遞到村奠定基礎(chǔ)。
而在基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，利用數(shù)智化技術(shù)構(gòu)建車(chē)、站、路等基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)護(hù)平臺(tái)。其中，在車(chē)輛管理方面，通過(guò)打造智慧機(jī)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣車(chē)輛從采購(gòu)、轉(zhuǎn)固、使用、維保、報(bào)廢的全生命周期數(shù)智化、統(tǒng)一化管理，提升企業(yè)對(duì)全縣車(chē)輛的管控效率。
在場(chǎng)站管理方面，打造智慧場(chǎng)站管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站“人、車(chē)、物”的閉環(huán)管理，包括場(chǎng)站停車(chē)管理、人員進(jìn)出管理、安全監(jiān)控管理，以及快遞分包、發(fā)貨管理等，提升場(chǎng)站綜合利用率。
而在道路管理方面，首先建立健全的公路數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全縣路線(xiàn)、路段、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施的統(tǒng)一管理；其次，打造智慧公路管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路病害實(shí)時(shí)上報(bào)、審核審批、工單下發(fā)、施工管理、驗(yàn)收管理等一系列流程化的閉環(huán)管理，同時(shí)平臺(tái)融合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制管理體系，搭建路長(zhǎng)制人員架構(gòu)，建立健全的鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員制度，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)模式；此外，平臺(tái)還可利用客車(chē)外置攝像頭，對(duì)公路路況進(jìn)行巡檢，對(duì)公路損壞、積水、積雪等進(jìn)行識(shí)別，為公路等級(jí)管理、公路養(yǎng)護(hù)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，整體提升農(nóng)村公路管理效率，讓農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
在營(yíng)運(yùn)管理方面，通過(guò)對(duì)客流數(shù)據(jù)、營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘，為縣域客運(yùn)主體構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)營(yíng)管理模式。其中在排班上，對(duì)全縣客流歷史數(shù)據(jù)采集、分析，基于客流規(guī)律和資源配置自動(dòng)生成營(yíng)運(yùn)計(jì)劃，讓運(yùn)力匹配客流需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減人、減車(chē)目標(biāo)。
在調(diào)度上，對(duì)全縣公交、客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行集中監(jiān)控和集中調(diào)度，平臺(tái)可自動(dòng)檢測(cè)人、車(chē)、路異常事件，構(gòu)建實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的智能調(diào)度機(jī)制，幫助調(diào)度員快速響應(yīng)調(diào)整計(jì)劃，使得行車(chē)間隔均勻，提升乘客出行體驗(yàn)。
在安全管理上，通過(guò)采集車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)、駕駛員行為數(shù)據(jù)、車(chē)外環(huán)境感知數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)建模構(gòu)建駕駛員安全檔案，構(gòu)建事前安全預(yù)警、事中行為糾偏、事后追溯評(píng)價(jià)全方位的安全監(jiān)管體系，減少因駕駛員人員因素導(dǎo)致的安全事故。
在充電管理上，通過(guò)打造充電管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣充電站、充電樁的統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)結(jié)合全縣車(chē)輛營(yíng)運(yùn)計(jì)劃和電價(jià)規(guī)律，自動(dòng)編制充電計(jì)劃，降低車(chē)輛用電成本。
在客貨郵管理方面，通過(guò)構(gòu)建集接單、收貨、發(fā)貨、結(jié)算于一體的客貨郵管理體系，助力客運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)客貨郵融合發(fā)展。
而在居民服務(wù)方面，通過(guò)打造MaaS級(jí)服務(wù)平臺(tái)，提供集班次查詢(xún)、車(chē)輛實(shí)時(shí)狀態(tài)查詢(xún)、在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)、上車(chē)驗(yàn)票、到站評(píng)價(jià)的出行服務(wù)，以及集下單、付款、快遞查詢(xún)、確認(rèn)收貨的物流服務(wù)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的多樣化需求。
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